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探访深圳坪山区的精细化“治理经”

新华社深圳12月1【日】电 题:【部】门吵“【民】【生】架” 群众受“变革益”——探访深圳坪山区【的】精细化“治理【经】”

新华社记者周科、印朋

“表单【上】写【得】清清楚楚【是】【你】【们】局【的】责任,【没】【道】理让【我】【们】【来】兜底。”

“【我】【们】每次接【到】投诉【就】半夜【去】蹲点取证,处罚【了】【好】几单,但【是】【这】些货柜司机根【本】【不】【在】乎【这】200元【的】罚款。”

“街【道】【没】【有】【这】【个】【事】项【的】执【法】权,【一】【定】【要】派给【我】【们】,【就】只【能】【天】【天】【去】现场劝,【又】累【又】【不】讨【好】,肯【定】【不】如【你】【们】【去】【有】效果。”……

【一】【个】露【天】停车场【的】噪音扰【民】【问】题,让6【个】【部】门、2【个】街【道】打【起】【了】“口水战”。【面】【对】【一】【个】月内老百姓关【于】【同】【一】【事】件【的】55宗投诉,坪山区最终按照谁【出】【面】处置最【有】效原则,【定】【下】【了】由交警【大】队牵头、街【道】【和】【生】态环境局配合【的】联合处置【方】案。几场联合处置【行】【动】【下】【来】,噪音扰【民】【问】题【得】【到】根治。

【三】【年】【来】,【这】【样】【的】“吵架”场景【在】深圳市坪山区屡【见】【不】鲜,当记者打开【一】张因“吵架”【而】厘清【的】千余类责任表单【时】,【一】场精细化【的】基层社【会】治理变革跃然眼【前】。

【一】份诉求 几【多】烦恼

坪山区【成】【为】深圳【一】【个】【行】政区【不】【到】3【年】,但【发】展速度快,已【经】迈入【大】开【发】、【大】建设【的】新阶段,随【之】【而】【来】【的】各类【问】题错综复杂,城市管理【和】社【会】治理存【在】点【多】、【面】广、线【长】、变化快【的】特点。

与此【同】【时】,各级【行】政【部】门【部】门【的】咨询、投诉、建议渠【道】众【多】,普遍存【在】标准【不】统【一】、流程【不】规范、处置【不】高效等情况,给市【民】、企业带【来】困扰【和】【不】便【的】【同】【时】,【也】让决策者难【以】【全】【面】准确掌握社情【民】意。

摸底【发】现,【全】区电话、邮箱、微信、APP等各类【民】【生】诉求受理渠【道】【多】达148【个】,百姓反映诉求流程繁琐、沟通效率低,且反馈回复少。

针【对】【这】【一】情况,坪山区【于】2017【年】开始探索建立“【一】【个】系统【分】【事】件、【一】套标准抓落实、【一】张表单统情况”【的】新型【民】【生】诉求系统。

“【我】【们】首先【把】受理渠【道】整合【为】电话端【的】12345热线、微信端【的】‘@坪山’、网页端【的】‘领导信箱’【三】【个】【主】渠【道】,并结合各渠【道】【的】技术特点【和】市【民】【的】使【用】习惯,确立【了】【以】微信端【的】‘@坪山’【作】【为】【主】推渠【道】【的】变革思路。”坪山区政务服务数据管理局局【长】胡锴【说】。

渠【道】整合【后】,诉求【出】现“井喷”。据统计,坪山【全】区2017【年】【和】2018【年】【的】【民】【生】诉求【事】件总量【同】比【分】别【上】升200%【和】58%。

【一】张表单 几【多】争吵

【在】【以】“整渠【道】、统【分】拨”【为】重点【的】第【一】轮流程优化【工】【作】结束【后】,坪山区启【动】【了】“并表单、缩【时】限”【的】第【二】轮变革。

“【分】级【分】类【的】【过】程比【我】想象【中】难【多】【了】。”胡锴【说】,坪山区【为】此编制【了】《【事】件【分】级【分】类标准(征求意【见】稿)》,【从】2017【年】9月开始,开启【了】与69【家】区直、驻区单位、街【道】【以】及企业、【事】业单位持续4轮【长】达3【个】【多】月【的】“吵架”历程。

由【于】各系统规则【之】间【的】【分】类【有】交叉、重叠、【定】义【不】【一】致等【问】题,【不】少【部】门【对】【分】类存【在】质疑。【有】拿【出】【法】律依据、【上】级规章、【会】议纪【要】振振【有】词【的】,【有】彬彬【有】礼表示坚决【不】【会】接受【的】,【有】挑【出】毛病【把】责任甩干净【的】。征求意【见】期间,指挥【中】心【的】办公室、【会】议室、走廊【上】、电话【里】,各【种】争吵声【不】绝【于】耳。

【为】【了】【把】责任理清楚,通【过】请【法】律顾【问】审查、举【行】专题讨论【会】等【方】式,当【地】逐步细化、规范【分】级【分】类表单。

【经】【过】近3【年】【的】优化、拆【分】,目【前】已形【成】【一】张1003【小】类【的】责任表单。【以】常【见】【的】噪音【为】例,已【从】当初【的】5类细化【到】26【小】类,光【是】【生】【活】噪音【就】细【分】【为】装修噪音、宠物噪音、广场舞噪音等10【个】类别。【同】【时】,坪山区通【过】【三】轮压缩将咨询、建议、投诉【事】件处置【时】限【分】别压缩至1【个】【工】【作】【日】、3【个】【工】【作】【日】、1【小】【时】至7【个】【工】【作】【日】。

“【在】老百姓【的】眼【里】,【行】政【部】门【就】【是】‘【一】【个】【人】’,服务机制、权责关系【要】【在】【行】政【部】门内【部】理顺。”首【都】【大】【学】祖【国】社【会】与【发】展研究【中】心【主】任邱泽奇【说】,统【一】【的】【分】级【分】类表单【是】整【个】【民】【生】诉求变革【的】基础,建立【了】【为】【民】办实【事】【的】【长】效机制,【为】【行】政【部】门【的】精细化治理提供【了】支撑【和】保障。

【一】场变革 几【多】福祉

“听【同】【事】【说】‘@坪山’比较管【用】,【我】抱【着】试【一】试【的】心态提【了】【一】条早高峰期间增加【一】趟【经】停坪山高铁站车次【的】建议。”市【民】王女士【说】,“【不】【到】2【个】【小】【时】,系统【就】回复【说】【有】【不】少市【民】提【出】【了】类似意【见】,【会】尽快协调解决。【没】想【到】半【个】月【后】【的】高铁调图真【的】增加【了】【一】趟车次,【方】便【了】【好】【多】【上】班族。”

【在】第【三】轮“抓实效、优体验”环节,【对】超期未办理【事】件每周通报、重点督办;【对】情况复杂、单【个】【部】门处置效果【不】佳【的】【事】件,召开专题协调【会】协【同】处置;【对】投诉【的】热点【问】题、集【中】区域,及【时】组织专项整治;【对】反复“回潮”【问】题,联合区纪委监委介入调查,确保处置【到】位。

据统计,2017【年】【以】【来】,坪山区【民】【生】诉求系统累计受理诉求【事】件87643宗,总办结率99.56%,【大】量矛盾【和】【问】题【在】萌芽阶段【得】【到】快速、【有】效处置。

记者打开【这】【个】系统【看】【到】,【从】受理、【分】拨【到】处置、反馈、办结,整【个】【过】程逐【一】记录【在】案,诉求【人】【可】通【过】“@坪山”实【时】查【看】办理【进】度,【还】【可】通【过】系统【对】处置速度、处置效果、服务态度【进】【行】点评。

“百姓【有】【所】呼,【行】政【部】门【有】【所】应。【对】群众反映【的】【问】题,【我】【们】【不】怕烦、【不】敷衍,再【小】【也】【要】【用】心【去】做,再难【也】【要】尽力【去】办。”坪山区委书记陶永欣【说】,将【来】,坪山区将【以】提升【国】【人】群众幸福感【和】获【得】感【为】目标,继续打造【一】体化诉求收集【和】服务管理平台,【全】力推【进】服务型【行】政【部】门建设。 【编辑:黄钰涵】

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